以旧换新实施 用户会报废旧车换新车吗

6月26日，《汽车以旧换新实施办法(征求意见稿)》（以下简称《办法》）出台。《办法》规定，将在2009年6月1日至2010年5月31日期间，对于提前一定期限报废老旧微、轻、中型载货车和客车并换购新车的用户，给以最高6000元的报废补贴。

除了微、轻、中型载货车，微、小、中型载客车这次也榜上有名，《办法》可谓是今年以来补贴车型最全的一个新政。但是企业对《办法》的反应并没有想像中的热烈。

微车企业谨慎乐观

在汽车下乡政策中已经得到真实惠的微车企业眼里，《办法》是利好消息，但是对市场的刺激效果如何还有疑问。

长安汽车市场部副部长杨大勇告诉《商用汽车新闻》记者：政策是好政策，但关键在于消费者是否有把车辆报废掉再换购的积极性。从目前我们了解的情况来看，用户很少会为了三四千元报废一辆没到报废年限的车。在汽车下乡政策中，微卡就享受了换购补贴的政策，不仅在报废农用车环节有补贴，新购微卡还有补贴，加在一起有六七千元，但是效果仍不理想。《办法》没有新购车辆的优惠，总的补贴只有4000元，而且需要报废的车辆比农用车更高档，用户是否有积极性很难说。

这次微客也属《办法》的受益车型，从字面意思和我们咨询的一些情况来看，汽车下乡和《办法》提出的一些优惠有可能叠加享受。但是事实上，很少有农民会把还有使用价值的微客提前报废，实际上能领双重补贴的人很少。他说。

不过相比汽车下乡，《办法》取消了购车者为农民的身份限制，使得获益群体进一步扩大，同时，农用车不上牌的情况很普遍，很多用户没有报废概念，微卡却需要上牌，至少有一个报废的时间表，用户的报废意识也强一些，因此有可能热情会高一些。杨大勇说。

除了长安，其他微车企业也对新政表示出谨慎期待。现在细则没有出台，也没有限定适用车型，无法做过多的判断，我们只能继续关注，争取从中发现商机。另一位微车企业负责人的话代表了大部分微车企业的心声。

中、轻型卡车零刺激

相比较年初尝到政策甜头的微客企业，失望大于期望的轻卡企业对此反应相对平淡，中卡企业更提不起劲头。记者在调查中发现，大约1/3的被采访对象根本不知道这个政策。

用户的报废动力依然是企业担心的焦点，江铃轻卡相关负责人表示：卡车是生产资料，价格又比微车高，一般来讲，用户会根据自己的需求来更新，不会为了几千块钱提前报废车辆，该买的会买，不该买的还是不买。

北京环保方面要求高，下了大力气淘汰黄标车，但是到目前为止才换了3万多辆，效果不明显。北京况且如此，二三级市场的用户更缺乏环保意识，换购对市场的刺激可能为零。一位业内人士告诉记者。

同时，除了市场需求难以激活，报废在执行方面还有很多高门槛要迈，江淮轻卡相关负责人透露：这次报废的流程和汽车下乡比较接近，全国指定报废点只有几百个，用户去报废往往需要花费不菲的运费。报废时还需要用户自己付车辆报废时的吊装费用，两项加起来就达1000元左右。而汽车下乡施行初期，定点报废网点每吨价格只给200元，虽然后来提高到500元，但是报废时根据车辆质量的60%来折算，一辆3.5吨的轻卡也就能拿到1050元，用户自己还要出1000元费用。如果这个问题得不到解决，《办法》能起到的作用微乎其微。

成都王牌集团相关人士也对补贴能否及时到位表示了担心：补贴手续过于繁琐，落实起来难度太大，不如考虑直接取消购置税，对市场的刺激作用会更大，操作也简便。

中、轻型客车或有收益

由于轻卡和微客已在汽车下乡中透支了部分市场，《办法》发布之后，还未有利好政策的中客和轻客受到更多关注。对于轻客、中客这些在汽车下乡政策中没有得到好处的企业而言，这肯定是一个好消息。中国轻型车联合分析会秘书长林伟说。

在采访中，客车企业与卡车企业相比反应要积极一些。

v中通轻型客车有限公司总经理囤金军告诉记者：6米多的客车一般价格在九、十万元，5000元的补贴对于用户还是有触动的，尤其是一些临近报废的营运车辆，用户可能会提前换车。然而，车况最差的车辆往往在一些经济不发达的地区和一些效益不好的线路上使用，受经济条件制约，这些区域的报废年限有可能后延，不太可能提前。也就是说，最应该换的车辆可能得不到更换。

希望更新车辆和新增线路上的车辆也能够享受到补贴。同时希望《办法》能对微、小、轻型载货车和客车的界限进行说明。比如中型客车，有的人的理解是7~9米，有的人的理解是7~10米，还得再明确一些。小型客车的概念也需要明确囤金军提出了自己的建议。

少林客车相关负责人则表示：5000元补贴对于中客企业来说是杯水车薪，中轻型客车的价格一般在10万~15万元，5000元的补贴，刺激力度太小，希望政府能把补贴提高到1万元以上，这样才能真正给企业、客户以实惠。

从《办法》中可以看到，报废使用年限为8年的营运客车最划算，尤其是村村通用的客车，一般营运车辆也就使用6年左右，换购还是合适的。但是汽车下乡时就有客户反映相关手续难办，光一个旧车报废证明很久都拿不到，更别提补贴了。厦门金旅轻型车相关负责人说。

此外，还有业内人士指出：补贴应该按照报废年限提前的长短给以不同的补贴，不适合一刀切，对于使用年限最长15年的中、轻型载货车和使用年限最长20年的非营运中型客车，要符合12年以内的报废补贴条件，就意味着要提前3年或者8年报废，显然很难起到效果。如果能在报废年限上做一些让步，效果应该会好一些。